223-ФЗ: закупки субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием

Регулирование и информационное обеспечение закупок

  • №223-ФЗ: организации, подпадающие под действие 223-ФЗ, основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
  • Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика. Требуемая для опубликования информация, типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. Отмена опубликования извещений о закупках с единственным поставщиком и иные основания для не опубликования информации о закупках.
  • Требования к Положению о закупке. Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП).
  • План закупок: содержание, порядок утверждения и размещения, изменения. Планирование закупок для МСП.
  • Ежемесячные отчеты о заключенных договорах и ведение Реестра договоров. Скрытие информации об участнике, заключившем договор по 223-ФЗ.

Требования к проведению закупок

  • Конкурентные и неконкурентные, торговые и иные, электронные и «бумажные» закупки. Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
  • Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения. Использование стандартных показателей и необходимость обоснования нестандартных.
  • Случаи указания страны происхождения товаров при осуществлении закупки по 223-ФЗ

Конкурентные закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства

  • Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства. Круг заказчиков, обязанных проводить закупки у МСП. Перечень продукции, закупаемой у МСП. Участие «самозанятых» в закупках для МСП.
  • Обязанность проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только МСП, в электронной форме. Способы закупок и условия их выбора. Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок. Исчерпывающий перечень электронных площадок для проведения электронных закупок и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок.
  • Алгоритмы проведения и участия в аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений. Возможные дополнительные этапы закупок и требования к ним.

Особенности требований к участникам и закупаемой продукции

  • Требования к участникам. Запрет на необоснованное ограничение конкуренции. Применение реестров недобросовестных поставщиков (РНП).
  • Обязанность осуществления минимального объема закупок товаров российского происхождения.
  • ПП РФ № 925 от 16.09.2016 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…». ПП РФ № 878 от 10.07.2019: изменения в импортозамещении при закупках радиоэлектронной продукции. Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте Минпромторга РФ.

Обжалование и контроль закупок

  • Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Компетенция, правоприменительная практика ФАС. Изменение процедуры обжалования.
  • Внедрение ведомственного контроля по 223-ФЗ.
  • Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП.