Спрашивали? Отвечаем!

29 ноября 2018

В начале октября старший специалист Учебного центра Антон Анисимов провел веб-семинар, посвященный последним изменениям законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вебинар собрал более 100 участников. В ходе вебинара слушателями было задано множество вопросов как по нововведениям в сфере закупок, так и по текущей практике применения норм законов. В данном материале мы публикуем вопросы слушателей и ответы и пояснения специалистов к ним по закупкам, регламентируемым 44-ФЗ.

Применение национального режима

Если есть ограничение по статье 14 в закупке товаров легкой промышленности, нужно ли прикладывать заключение Минпромторга для того, чтобы подтвердить, что товар производства России?

ПП РФ № 791 от 11.08.2014 предусмотрен запрет на закупку перечней конкретных иностранных товаров легкой промышленности. При этом данным ПП РФ не предусмотрено подтверждение страны товара, если он был произведен в России, каким-либо специальным документом, в частности заключением Минпромторга РФ. Последнее необходимо для подтверждения самого факта отсутствия в России производства.

Как должна быть заверена копия СТ-1 или акта от ТПП в составе заявки? Какая нужна печать: участника закупки или производителя? Достаточно ли подписать документ в составе заявки Электронной подписью?

Участник может приложить как копию сертификата самого производителя, заверенную производителем, так и получить СТ-1 на свое имя для отдельно взятой закупки в в самой ТПП. Любой документ, загружаемый на ЭТП, всегда подписывается Электронной подписью.

Как быть, если в нашей области только иностранные товары?

Нужно проверить по всем Постановлениям Правительства РФ и Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018, предусмотренным ст. 14 44-ФЗ, наличие Вашего товара по коду ОКПД2 в данных перечнях. Если товаров там нет, то можно поставлять продукцию из любой страны, и даже больше, не указывать в составе заявки страну происхождения.

Что прикладывать при закупках ГСМ, чтобы подтвердить происхождение товара из РФ?

Ввиду того, что на ГСМ пока не установлено преимуществ, ограничений, запретов по национальному режиму, то подтверждение не требуется. Исключение из данного правила – закупка ГСМ для нужд обороны в соответствии с ПП РФ №9 от 14.01.2017, где в составе заявки необходимо продекларировать страну происхождения товара.

Требования к участнику закупки (поставщику, подрядчику, исполнителю)

По каким основаниям можно отказаться от победителя? Победитель попадает сразу в реестр недобросовестных поставщиков?

Заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если при проверке выясняется, что участник предоставил недостоверные сведения или не соответствует требованиям документации. В этом случае участник отклоняется, но не попадает в РНП. Если же участник не подписывает в установленный срок контракт (5 дней с момента получения) или не предоставляет соответствующее обеспечение исполнения контракта, участник признается уклонившимся от подписания контракта, и сведения о нем направляются в ФАС для включения в РНП.

Декларация формируется на площадке программно-аппаратными средствами, но она включает только пункты 3-9 части 1 статьи 31, соответственно участник в составе заявки должен сам декларировать соответствие пункту 11 части 1 статьи 31?

Действительно, требования закона о декларации участником своего соответствия требованиям закона устанавливается только по пунктам 3-9 части 1 статьи 31. Это верно в отношении электронного аукциона и запросов котировок и предложений. Однако в электронном конкурсе декларация должна содержать и пункт 11. В виду того, что это декларация с 1 июля должна предоставляется программно-аппаратными средствами ЭТП, то участнику необходимо просто проверить наличие данного пункта в части заявки, сформированной самой ЭТП. Если декларирование пункта 11 отсутствует на ЭТП (как показывает практика, пока отсутствует декларация по пункту 11 на большинстве ЭТП), то необходимо приложить отдельным файлом подобную декларацию. Однако, заказчикам мы бы не рекомендовали в случае отсутствия декларирования пункта 11 отклонять поставщика, поскольку по сути сейчас это является недоработкой ЭТП.

Если на поставщика заведено уголовное дело, но контракт еще не расторгли по решению суду. Как быть с включением в РНП?

Пока контракт не расторгнут по вине участника по решению суда, информация в РНП не вносится.