Спрашивали? Отвечаем! (Часть 3)

14 декабря 2018

Продолжаем публиковать ответы на вопросы, полученные в ходе веб-семинара, посвященного последним изменениям законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сегодняшняя публикация посвящена вопросам по 223-ФЗ. Вебинар проведен старшим специалистом Учебного центра Антоном Анисимовым.

Положение о закупке

Типовое положение обязательно? Оно нам не подходит

Это зависит от учредителей или вышестоящей головной организации. Только они могут принять решения о каких-либо обязательных условиях положения, или отдать его на полное Ваше утверждение.

Какие регламентирующие документы должны быть у учреждения по 223-ФЗ?

Регламентирующим документом для проведения закупок по 223-ФЗ является в Положение о закупке.

Закупки у СМСП

Вопрос об объеме закупок для МСП. Контракты по 275-ФЗ заключаются на поставку изделий, возможно ли исключать из СГОЗ закупки: оборудования, работ по тех. перевооружению производства, ссылаясь на необходимость для производства изделий. Минусуются "закупкой для обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва"- именно такой формулировки нигде нет.

В п.1. ч.1.1 ст.30 44-ФЗ и пп.а п.7 ПП РФ № 1352 от 11.12.2014, предусмотренного в рамках 223-ФЗ, идут исключения закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства при расчете обязательного лимита для МСП.

Влияет ли на объем закупок у МСП в какой форме проводится закупка - конкурентной или неконкурентной?

Заказчик должен провести не менее 18% закупок у МСП, при этом не менее 15% должны быть проведены по специальному перечню продукции, утвержденному самим заказчиком. И, хотя, в законодательстве нет уточнения, что это должна быть именно конкурентная закупка, все же рекомендуется проводить не менее 15% именно конкурентными закупками.

Будет ли нарушением ПП РФ №1352, проведение закупки у единственного поставщика, если продукция в перечне для МСП?

К сожалению, практика по данному вопросу неоднозначна. Прямо ни 223-ФЗ, ни ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 не запрещают заключение договора посредством закупки у единственного поставщика на продукцию из перечня дл МСП. Однако, в случае необходимости такой закупки и перестраховки, желательно в Положении о закупке указать, что при закупке у единственного поставщика перед подписанием договора поставщик предоставляет заказчику заявку на участие с приложением документа, подтверждающего принадлежность данного поставщика к МСП.

При проведении закупки централизованной (например: канцтовары) у части заказчиков данная позиция есть в списке МСП, а части нет, как формировать общую документацию на закупку (в части требований к МСП).

В этом случае должно быть две закупки. Одна будет только для МСП (на ту часть товаров, что включена в перечень товаров для МСП), вторая закупка будет на общем основании без всяких преимуществ. Можно предварительно внести изменения в перечень товаров для МСП, и либо все нужные товары включить в него и провести всю закупку для МСП, или все нужные товары удалить из перечня и провести закупку на общих основаниях. Затем, после закупки,  можно снова изменить перечень, и вернуть все как было.

Контракт

Что будет, если заказчик по 223 в установленные сроки не подписал контракт со своей стороны?

Прямой ответственности за данное нарушение на сегодняшний день не предусмотрено, однако Заказчика возможно побудить подписать контракта в кротчайшие сроки через обращение/жалобу в контрольный орган, за невыполнение предписание которого уже КоАПом РФ предусмотрены серьезные штрафы.

Есть ли требования формы договора по закупкам с единственным поставщиком по 223-ФЗ?

По 223-ФЗ форма отсутствует. Но это может быть установлено у заказчика в Положении о закупке или в типовой утвержденной документации.

Как провести неконкурентную закупку по ПП РФ №616? Можно ли просто заключить договор как с единственным поставщиком?

Да, одно из исключений по данному постановлению – это закупка у единственного поставщика по Положению о закупке заказчика. Так что, если у заказчика установлено в Положении, что автомобили могут приобретаться у ЕП, то допускается провести неконкурентную закупку в «бумажной» форме у единственного поставщика.