Обзор изменений законодательства о госзакупках № 1

18 мая 2015

За последние два месяца в законодательстве о Контрактной системе (закупках по 44-ФЗ) вступило в силу достаточно большое количество нормативно-правовых актов, краткий обзор которых мы представляем вашему вниманию.

1. Приказом Минэкономразвития России от 16.04.2015 № 228 внесены изменения в Приказ о преференциях для товаров российского происхождения № 155 от 25.03.2014. Изменения коснулись расширения списка товаров, на которые распространяются преференции, приравнивания к российским товарам товаров из Армении, распространения сферы действия указанного Приказа на запросы котировок. Продолжая речь об особенностях закупок с применением национального режима, нужно отметить недавние совместные разъяснения «О позиции Минэкономразвития России, Минпромторга России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Особое внимание следует уделить последнему пункту указанного письма — абсолютно не очевидному, однако формально правильному.
2. Вступил в силу совместный Приказ Минэкономразвития России и Казначейства России № 182/7н от 31.03.2015 «Об особенностях... планов-графиков...на 2015 — 2016 годы». Тем самым отменятся прежний аналогичный совместный Приказ № 544/18н от 20.09.2013. Не учитывая различного срока действия указанных нормативно-правовых актов, а также расширения сферы действия нового Приказа на иные организации, обязанные проводить закупки в соответствии с ст.15 44-ФЗ, принципиальных отличий в приказах нет. Однако, следует отметить, что в соответствии с новым порядком при несостоявшейся из-за отсутствия заявок закупке менять план-график нужно не позднее чем за 1 день до размещения извещения о новой закупке (а ни за 10 дней, как это было ранее). Здесь же будет уместно вспомнить о письме ФАС России от 09.04.2015 № АК/17162/15 о том, что до 2016 года штрафовать заказчика за планы-графики нет оснований.
3. Вступил в силу новый Приказ Минэкономразвития России о согласовании заключения контракта по итогам несостоявшихся конкурсов и запросов предложений, а также о возможности проведения закрытых торгов № 189 от 31.03.2015, тем самым отменен прежний подобный приказ № 537 от 13.09.2013. Новый порядок в отличии от старого позволяет контрольному органу согласовать заключение контракта с единственным поставщиком при наличии в закупочной документации нарушений, не повлиявших на результат, а также устраняет необходимость заказчику запрашивать дополнительное согласие у единственного участника на заключение с ним контракта.
4. Подписан Приказ Росстата от 15.05.2015 № 226, который отменяет обязанность заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ раз в полгода сдавать в Росстат по проведенным закупкам специальные отчеты, установленные Приказом от 12 ноября 2014 г. № 654.
5. Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 № 405 о реструктуризации задолженностей банков по выданным ими банковским гарантиям для обеспечения исполнения контрактов. В данном акте раскрываются порядок взаимодействия между заказчиком и банком, а также расчет суммы, подлежащей реструктуризации. При этом реструктуризация подразумевает лишь поэтапную годовую отсрочку банка по выплате причитающейся суммы заказчику.
6. Принято 2 новых Постановления о нормировании закупок: Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 476 и Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 № 479, однако, следует отметить, применять положения о нормировании заказчики обязаны с 2016 года.
7. Вступило в силу Постановление Правительства Москвы от 27.03.2015 N 146-ПП «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 198». Данное Постановление определяет перечень товаров, на закупку которых в течение 2015 года заказчики Москвы имеют право изменить существенные условия заключенных контрактов (в том числе и цену), а также устанавливается порядок таких изменений и изменений контрактов, связанных со строительными работами.

Обзор подготовлен руководителем Учебного центра АЭТП Тарасовым А.А.