Показать телефон

8-800-XX-XX-XXX

По всем вопросам участия в семинарах

Проведенных семинаров:
4 3 3 5

223-ФЗ: изменения с 1 июля для заказчиков и поставщиков

25 июля 2018

С 1 июля 2018 года вступила в силу новая редакция 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц». Большая часть изменений обусловлена 505-ФЗ от 31.12.2017. Официальная цель изменений - расширение доступа поставщиков к закупкам крупнейших заказчиков. Предполагалось достичь этого через унификацию закупочной деятельности, что привело бы к ужесточение требований по отношению к самому заказчику.

Так в действующей на сегодняшний день редакции 223-ФЗ впервые появилась классификация всех способов закупок на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным относится закупка у единственного поставщика (при этом в законе отсутствует четкое определение данного понятия), а также иные способы, предусмотренные Положением о закупке, и которые не соответствуют критериям конкурентной закупки, установленным в 223-ФЗ. Таким образом, в части неконкурентных закупок заказчику предоставлена свобода творчества, главное, чтобы в его Положении о закупке были прописаны основания для проведения каждого способа.

А вот уже к конкурентным способам закупок в самом 223-ФЗ появилось множество требований, актуальных для всех заказчиков. Конкурентными способами по умолчанию являются торги, а торгами в свою очередь становятся аукционы, конкурсы (что было и ранее), но также добавляются запросы котировок и запросы предложений (данные 2 способа ранее вообще не упоминались 223-ФЗ).

В конкурентных закупках заказчик должен:

  • реализовать работу с запросами на разъяснения документации от участников,

  • на прием заявок отвести минимальное регламентированное законом время,

  • лишь в определенные сроки отменять закупку или вносить изменения в закупочную документацию, продлевая прием заявок,

  • описывать предмет договора по аналогии с требованиями 44-ФЗ, предусматривая возможность предложения поставщиком эквивалентного товара,

  • устанавливать обеспечение заявки в определенном размере только в закупках от 5 млн. руб.,

  • включать в протоколы, составляемые в ходе закупки, обязательный минимум информации,

  • обязательно заключать контракт с победителем закупки, при этом выдерживая 10-дневный мораторий.

Если у заказчиков нет в Положении о закупке описания порядка проведения конкурентных процедур, то ему необходимо внести его. Если есть — привести в соответствие с требованиями закона.

Конкурентные закупки проводятся в электронной форме на электронных торговых площадках с применением электронной подписи, если иное не предусмотрено в Положении заказчика.

Еще более подробно в 223-ФЗ сейчас описаны конкурентные закупки, проводимые для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поставщикам, планирующим участие в закупках по 223-ФЗ после 1 июля, следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Заказчикам дается срок до 2019 года, чтобы привести свои Положения о закупки в соответствие с новыми требованиями закона, а до этого момента они могут руководствоваться прежними нормами,;

2. В законе отсутствуют четкие требования или хотя бы рекомендации о соотношении в закупочной деятельности заказчика долей конкурентных и неконкурентных закупок. Заказчик может все свои закупки проводить неконкурентно, исключительно по своим правилам, лишь бы это не противоречило Положению о закупке отдельно взятого заказчика;

3. Даже в конкурентных закупках закон не устанавливает исчерпывающий перечень требований к составу заявку . Это усложняет задачу участнику по подготовке и подаче заявки, делая данный процесс похожим на прохождение «квеста».

4. Нет требований к содержанию договора, в т.ч. не установлена обязанность по выборке всего объема продукции по заключенному договору.

5. С июля заказчики получили право не публиковать в ЕИС извещения о единственном поставщике вне зависимости от цены договора (при условии, что это не противоречит Положению о закупке).

С учетом вышеизложенного, пожалуй, рано еще говорить о реальном эффекте поправок, внесенных 505-ФЗ в 223-ФЗ. Мы будм следить за дальнейшими изменениями, о которых вы сможете узнать на наших семинарах.

В заключении хотелось бы отметить, что со второго полугодия 2018 года благодаря 174-ФЗ от 29.06.2018 все унитарные предприятия получили право проводить закупки по 223-ФЗ за счет внебюджетных средств. Таким образом, большинство закупок унитарных предприятий спустя полтора года вновь возвращаются в русло 223-ФЗ.