Спрашивали? Отвечаем! (Часть 2)
06 декабря 2018
Продолжаем публиковать ответы на вопросы, полученные в ходе веб-семинара, посвященного последним изменениям законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вебинар проведен старшим специалистом Учебного центра Антоном Анисимовым в начале октября.
ЭЦП
Если ЭЦП выдано на лицо, действующее по доверенности, чьи паспортные данные должны быть во второй части заявки?
Паспортные данные в самой заявке участника не предусмотрены. Однако, на момент рассмотрения вторых частей заявок ЭТП направляет заказчику аккредитационные данные участника, среди которых должен быть паспорт, если в качестве участника выступает физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель. В остальных случаях закон пока не требует от участника прикладывать паспортные данные. Вместе с тем с 1 июля оператор ЭТП должен при передаче заказчику документов участников – юридических лиц передавать паспортные данные руководителя. Такие данные ЭТП должна получить от государственных информационных систем, что на сегодняшний день невозможно. Потому не рекомендуем заказчику отклонять заявки, не содержащие паспортные данные руководителя юридического лица.
Введение спецсчетов
Когда официально на ЭТП заработают спецсчета? Верно ли, что РТС-тендер работает только с Совкомбанком?
Официально спецсчета заработали во всех закупках в электронной форме, объявленных с 1 октября. Ртс-тендер, как и оставльные 8 ЭТП обязаны принимать спецсчета со всех отобранных Правительством 18 банков.
Нужен ли спецсчет, если процедуры для участия только до 1 млн руб. без обеспечения заявки?
Принять участие в такой закупки можно, так как обеспечение действительно не требуется, но ЭТП должна взять комиссию с победителя в размере 1%, но не более 5 000 рублей. Данная комиссия взимается так же со спецсчета. Так что, если Вы выигрываете, спецсчет скорее всего понадобиться, а просто принять участие – можно.
Как будет происходить возврат обеспечения заявки со спецсчета? после подписания договора разблокируют деньги. Разблокируют у всех участников конкурса?
Разблокировка денежных средств будет проводиться в течение 1 рабочего дня после подведения итогов у всех, кроме победителя, которому разблокируются деньги только после заключения контракта.
Что будет с деньгами на площадках? Перейдут ли они автоматически на счет в банке или самим переводить?
Денежные средства на ЭТП так и останутся. Вы можете их вывести обратно на свой счет, или оставить, если на ЭТП будут проводится коммерческие торги или какие-то другие операции, которые требуют денежных средств на самой ЭТП (к примеру, дополнительный электронный документооборот).
Работа на ЭТП
8 ЭТП отобраны только для 44 ФЗ? Останутся ли остальные коммерческие площадки?
Да, иные («коммерческие») ЭТП останутся. На 8 отобранных ЭТП будут проводиться все открытые конкурентные электронные закупки по 44-ФЗ и закупки заказчиков по 223-ФЗ, которые обязаны проводиться только для МСП. Так же есть девятая ЭТП по гособоронзаказу – АСТ ГОЗ.
Остаются ли тарифы для использования площадок без изменений?
Тарифы для ЭТП после введения спецсчетов устанавливаются ПП РФ №564 от 10.05.2018. Плата с победителя в размере 1%, но не более 5 000 рублей или 2 000 рублей, если закупка для СМП/СОНО.
Заключение контракта
Насколько можно отойти от типового контракта?
В типовом контракте может быть устанавлены сфера и условия его применения, иначе он и его условия обязательны для применения, кроме случаев, предусмотренных ч.15 ст. 34 44-ФЗ.
Что будет, если в контракте заказчик указал неверные реквизиты, участник направляет протокол с верными, но всё равно реквизиты неверные?
Поскольку сейчас существует только один протокол разногласий, то в случае повторной ошибки со стороны заказчика необходимо с ним связаться и попросить отозвать карточку контракта через ЭТП и прислать заново. Если этого не происходит, то только через жалобу в ФАС. Однако срок на это крайне небольшой.
Вопрос по контракту: возможно ли в контракте формульное ценообразование, либо всегда должна быть фиксированная цена по контракту? то есть цена может измениться в ходе исполнения контракта и как быть с формулой при закупке ГСМ?
Цена контракта всегда фиксированная, кроме случаев, предусмотренных ПП РФ. Цена контракта в ходе исполнения может меняться только в случаях, предусмотренных ст. 95 44-ФЗ. При закупке же топлива аукционом необходимо применять ПП РФ № 19 от 13.01.2014, устанавливающим формулу цены и максимальное значение цены контракта, которые не подлежат изменению. В данном случае будет меняться лишь фактическое значение цены, подлежащей оплате поставщику.
Должна ли цена уже быть с доставкой?
Заказчик сам определяет, что включать в стоимость контракта, кроме случая наличия типового контракта.
Работу на едином агрегаторе торговли «Березка»
Если закупка лотовая, и часть позиций дешевле в «Березке», а часть дороже?
Данный аспект не регламентирован 44-ФЗ. Вы можете при принятии решения с кем и где заключать контракт (с применением сайта «Березка» или без него) руководствоваться общей ценой на всю закупаемую номенклатуру. Однако, чтобы в большей степени удовлетворить требования Бюджетного кодекса в части стремления к экономии бюджетных средств, можно рекомендовать разделить потребность на несколько контрактов, заключив их с поставщиками, предлагающими минимальные цены.
Гособронзаказ
Где прописано, что понимать под закупкой для обеспечения обороны страны и безопасности государства?
Увы, четкое определение подобного в законодательстве отсутствует. Участнику рекомендуется ориентироваться на закупочную документацию и контракт, если там есть подобное упоминание, то считать такую закупку для обеспечения обороны страны и безопасности государства. А заказчику рекомендуется подобное условие прописывать, ориентируясь на статью бюджета, по которой идет оплата такого контракта
Есть ли список банков для выдачи гарантий по оборонке?
Если закупка проводится в рамках 44-ФЗ, то список банков тот же, что и для обычных закупок по 44-ФЗ. Если же закупка не подпадает под 44-ФЗ, то заказчик мог сам установить перечень банков.