Госзаказ-2019: проще и быстрее
09 апреля 2019
В Москве состоялась юбилейная XV всероссийская форум-выставка «Госзаказ», на которой рассматриваются всевозможные проблемы закупок и пути их решения, вырабатываются рекомендации для совершенствования закупочного законодательства. Форум посетили сотрудники Учебного центра «Академия новой экономики». Андрей Давыдов поделился информацией о планируемых изменениях в сфере закупок.
Основной идеей, которая проходила через все три дня форума, была задача по упрощению системы закупок и сокращения сроков проведения процедур. Координатор проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Александрович Гетта представил три больших блока поправок, которые должны быть рассмотрены Госдумой уже в 2019 году.
В апреле будет рассмотрен первый блок с изменениями, которые можно ожидать к лету:
- упрощение подачи заявок участниками закупок строительных работ, когда будет исключена необходимость заполнения технического предложения;
- введение новых случаев изменения существенных условий контракта в строительстве по соглашению сторон, при изменении цены и срока не более, чем на 30%;
- возможность однократного продления срока исполнения контракта на срок, не превышающий первоначальный срок действия контракта, при условии уплаты начисленной неустойки;
- при расторжении контракта с победителем, заказчик будет наделен правом заключения контракта с участником, занявшим второе место (при внесении первого участника в РНП);
- расширение права заказчика осуществлять закупки по цене единицы;
- исключение десятидневного срока между внесением изменений в план-график и размещение извещения об осуществлении закупки;
- цена аукционов, которые размещаются за 7 дней, увеличивается до 50 млн.р. при закупке товаров и до 500 млн. р. при строительстве;
- исключение необходимости размещения отчета об исполнении контракта заказчиком;
- если снижение составило более 25%, не будет допускаться выплата авансов при НМЦК свыше 15 млн. р.
Вторым шагом, предусматривается следующий блок поправок:
- заключение контракта с единственным поставщиком по согласованию с ФАС в случае отсутствия заявок;
- сокращение количества процедур до трех (конкурс, аукцион, и запрос котировок);
- исключение размещения извещения о закупке у единственного поставщика в ЕИС;
- объединение плана закупок и плана-графика;
- запрет на запрос документов в письменном виде при проверке органами контроля, если документы уже содержатся в ЕИС.
На осеннюю сессию в Госдуме оставили третий блок изменений:
- введение типовых форм электронных документов;
- возможность подачи жалоб в ФАС в электронной форме и рассмотрение жалоб дистанционно;
- освобождение СМП от предоставления обеспечения исполнения контракта, при наличие опыта исполнения контрактов;
- введение отдельного обеспечения гарантийных обязательств;
- единые правила нормирования;
- введение рейтинга деловой репутации предпринимателей и автоматическое формирование рейтинга для участия в торгах;
- независимая и неожиданная приемка и экспертиза исполнения контрактов.
В заключении, Дмитрий Алексеевич Готовцев, представитель Минфина РФ, отметил тенденцию развития закона, что в первые годы (2013-2014) осуществлялись исправления ошибок того, что было изначально принято, потом в 2015-2017 началось улучшение работы 44-ФЗ, а с 2019 года вступили в стадию, когда начинают все упрощать.
