Еще больше поправок в 44-ФЗ

16 апреля 2019

Ко второму чтению количество поправок к закону о закупках увеличилось. Помимо перечисленных в предыдущей статье поправок, в законе могут появиться и другие изменения. Краткий обзор дополнительных поправок подготовил заместитель руководителя Учебного центра Андрей Давыдов.

1. Статья 5 об организации электронного документооборота. Указано на то, что « Правительство определяет порядок установления требований к формированию и размещению в ЕИС и на ЭТП информации и документов». Скорее всего здесь, как и в 223-ФЗ , будут установлены требования к размещению информации либо в электронной, либо в графической форме в ЕИС. Под электронной формой понимаются прикрепляемые документы (редактируемые форматы типа doc, xls), под графической формой — то, что заполняется непосредственно в формах ЕИС и нередактируемые форматы документов типа pdf, jpg.

2. Статья 13. Переформулированы цели закона. «Закупки … осуществляются в соответствии :

- с государственными (муниципальными) программами,

- не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов

- расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов».

3. Наконец-то решено отменить план закупок. Данное изменение должно вступить с 1 октября 2019 года. В части планирования останется план-график закупок. Срок планирования 1 год. Остается пока неясным каким образом будут планироваться закупки переходящие из одного года в другой.

4. Статьи 33 и 96. Добавлены гарантийные обязательства, которые ранее присутствовали в законодательстве о закупках в 94-ФЗ, действовавшем до 2014 года. Сейчас в 44-ФЗ действует понятие гарантийного срока и в рамках него претензии по товару принимает производитель. Гарантийные обязательства подразумевают и ответственность поставщика.

5. Типовые контракты могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Сейчас каждое министерство может разрабатывать для своих подведомственных учреждений такие контракты. Таким образом появляются разные типовые контракты на закупку одного и того же товара, работы, услуги.

6. Изменили способ подтверждения добросовестности. Сейчас есть три условия по выбору контрактов из реестра, а будет только одно. В течение трех лет до даты подачи заявки на участие нужно исполнить без штрафов три контракта, при этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее двадцати процентов НМЦК контракта, который участник закупки собирается заключить.

7. В аукционе еще больше сократили сроки проведения. Теперь срок рассмотрения заявок в торгах свыше 3 миллионов рублей составляет 3 рабочих дня, до 3 миллионов - по-прежнему 1 рабочий день. День проведения аукциона теперь рабочий день «за датой окончания срока подачи заявок». А вот срок проведения аукциона на стройку так и остался «через 4 часа после окончания подачи заявок», без уточнения времени. То есть если подача заявок заканчивается в 18.00, то торги будут в 22.00, а не на следующий рабочий день.

8. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика больше не будет требоваться от заказчика и, соответственно, не будет размещаться в ЕИС.

9. Отменят обязанность привлекать экспертов при приемке товара, оставят только право Правительства установить такую обязанность в ряде случаев.

10. Предоставили заказчику право в случае признания запроса предложений несостоявшимся осуществлять закупку у единственного поставщика, либо проводить новую закупку.

Данному законопроекту предстоит еще третье чтение в Государственной думе и одобрение Советом Федерации. Мы будем следить за его дальнейшими трансформациями.