Планы регуляторов по изменению законодательства в сфере закупок.

17 июня 2019

На прошедшей 13-14 июня на Юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова международной конференции собравшиеся представители российских Министерства финансов, ФАС, Казначейства, а также представители иностранных делегаций обсуждали проблемы правоприменения в сфере регламентируемых закупок. О выводах по итогам обсуждений закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ нам рассказал заместитель руководителя Учебного центра Андрей Давыдов.

Одним из первых было выступление Демидовой Татьяны из Министерства финансов РФ. Она отметила "перезагруженность 44-ФЗ" различными нормами на сегодняшний момент.Но уже сделан шаг в сторону решения в виде перевода закупок в электронную форму и упрощения норм закона. В то же время, она отметила «недозагруженность 223-ФЗ, и низкое участие поставщиков в закупках из-за недостаточного правового регулирования». Текущие планы по изменениям государственных закупок: отмена документации о закупке в пользу расширения содержания извещения; исключения ряда способов закупки (конкурсы с ограниченным участием и запросы предложений); уход от некоторых элементов» планирования; а по 223-ФЗ трехлетнее планирование закупок, проводимых для МСП.

Представитель Казначейства Васильев Дмитрий привел статистику по работе сайта ЕИС, и рассказал о работе по «повышению отказоустойчивости системы». Так же он отметил, что есть намерение в дальнейшем перенести больше документов с торговых площадок в ЕИС, в т.ч. документы подтверждающие опыт участников, которые с 1 июля 2019 года должны будут размещаться на каждой ЭТП для участия в электронных аукционах по строительству свыше 10 миллионов рублей.

Молчанов Артем из ФАС привел статистику по «антимонопольным соглашениям» (картельным сговорам) за прошлый год. По ним было рассмотрено 689 дел, большая часть которых, сговор самих участников торгов, а  не заказчика с участниками. По его словам, поводом для проверки может послужить обнаружение "в свойствах файла, что они созданы на одном компьютере». И, в очередной раз, ФАС озвучили свою идею о пошлине при подаче жалоб участниками закупок. Это, по их мнению, должно сократить необоснованные жалобы и стать инструментом борьбы с "активистами", которые используют жалобы в ФАС как возможность давления на заказчиков или откровенное вымогание денег.

Дальнейшие выступления касались проблем компаний, попавших в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Из-за одного неисполненного контракта организация рискует попасть в реестр и лишиться всех остальных, исполняемых в данный момент контрактов, даже если в них не было претензий со стороны заказчиков. Проблему признали, но решения в текущем законодательстве для нее пока нет.