44-ФЗ о Контрактной системе (КС)

• Сфера действия КС, виды Заказчиков. Особенности осуществления закупок бюджетными учреждениями здравоохранения с учетом разъяснений регуляторов.
• Информационное обеспечение закупок. Единая информационная система. Особенности планирования госзакупок и формирования и обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) с учетом последних изменений и разъяснений регуляторов.
• Закупка у единственного поставщика: Основания для проведения, особенности. Закупки лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний, услуг на лечение гражданина за пределами РФ, услуг для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, средств для нормального жизнеобеспечения граждан.

Общие требования к осуществлению закупок в сфере здравоохранения по 44-ФЗ на примере участия в Электронном аукционе (ЭА)

• Основания проведения ЭА, перечень товаров/работ/услуг, которые необходимо закупать через электронные аукционы. Алгоритм проведения ЭА.
• Получение Электронной подписи (ЭЦП).
• Поиск и анализ извещения о закупке. Запрос на разъяснение аукционной документации.
• Обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.
• Требования к содержанию первой части заявки. Требования заказчика к остаточному сроку годности лекарственных средств (ЛС).
• Указание в извещении международных непатентованных наименований (МНН) и возможность закупки конкретных торговых наименований (ТН) ЛС. Возможность включения в один лот ЛС с различными МНН. Позиции ФАС России по закупкам ЛС по МНН, ТН, формам и дозировкам – признаки ограничения конкуренции.
• Указание участником в заявке товарных знаков, страны происхождения товара, конкретных характеристик товара и сопоставление их с Техническим заданием заказчика. Возможные пути обхода и выявления типичных «ловушек» заказчика при описании объекта закупки и анализ инструкций по заполнению заявок.
• Применение национального режима: ограничение медицинских изделий и ЖНВЛП из иностранных государств и изменения. Пути решения возникающих проблем с учетом последних разъяснений регуляторов.
• Требования к содержанию второй части заявки: документы, подтверждающие соответствие единым и дополнительным требованиям к участникам. Позиция ФАС России по требованию лицензий в медицинской сфере деятельности. Запрет на участие оффшорным компаниям и компаниям, аффилированным с Турцией (ПП РФ № 1457 от 29.12.2015).
• Документы для претендования на преимущества для отдельных участников закупок: субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций. Регистрационные удостоверения и сертификаты страны происхождения (СТ-1) на медицинские средства и ЖНВЛП (требования закона, последние рекомендации и разъяснения регуляторов). Порядок оформления в Торгово-Промышленной Палате РФ СТ-1.
• Правила подачи ценовых предложений. Различные тактики при торгах. Использование независимого регистратора.
• Подведение итогов и заключение контракта, протокол разногласий. Неочевидность сроков направления протокола разногласий и возможность отказа от заключения контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии. Антидемпинговые меры и подтверждение добросовестности поставщиков (в т.ч. при закупке ЖНВЛП). Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, в т.ч. медицинских средств.
• Ответственность на участника за уклонение от заключения контракта – Реестры недобросовестных поставщиков (РНП): основания и последствия включения.

Особенности проведения иных способов определения поставщика (Запроса котировок, Запроса предложений) в рамках 44-ФЗ

• Основания для проведения.
• Особенности процедуры (этапы, сроки, состав заявки, оценка победителя).
• Обзор планируемых нововведений по переводу закупок в электронный вид посредством Электронных торговых площадок.

Особенности исполнения и расторжения контракта в рамках 44-ФЗ

• Возможность изменения существенных условий контрактов.
• Виды и размер ответственности за нарушения условий контракта.
• Прекращение действия антикризисных мер.
• Расторжение контракта: по решению суда, обоюдное, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения.

Обжалование и контроль закупок в рамках 44-ФЗ

• Контрольные органы.
• Порядок и сроки подачи жалобы в ФАС.