Россия и Беларусь: сотрудничество в области закупок

24 октября 2014

23 октября 2014 года в Минске, 2 года спустя, после того как между Россией и Республикой Беларусь появилась взаимная возможность участвовать в электронных торгах в госзаказе используя свои электронные подписи, состоялась первая большая конференция «Государственные и муниципальные закупки, перспективы сотрудничества», посвященная закупкам двух наших стран.

Конференция, организованная Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы и Министерством торговли Республики Беларусь, собрала большой состав выступающих. Посетить это событие приехали более 170 человек, в том числе и представитель Учебного Центра АЭТП Давыдов А.В.

В самом начале нам обрисовали принципы участия в государственных и муниципальных закупках на территории Единого экономического пространства (Россия, Беларусь, Казахстан). Козловская Т. Н., консультант отдела государственных закупок Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии, рассказала о трех этапах и сроках их реализации при переходе на совместные закупки, описала механизм национального режима изъятия товаров и привела статистику трехстороннего участия наших стран в закупках друг друга. Также она озвучила ряд проблем действующего переходного периода.

Вслед за этим выступлением, слово взяли организаторы мероприятия, Жуковский П. В., начальник управления государственных закупок Министерства торговли РБ, описал планируемые изменения действующего белорусского законодательства в связи с подписание договора о ЕАЭС, а также планы реформированию официального сайта закупок.

С российской же стороны в первой половине дня выступили Демидова Т. П., начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ, и Цуканов, С. В., заместитель начальника Управления — начальник отдела предварительного контроля Управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления города Москвы. Они рассказали не только о планируемых изменениях № 44-ФЗ о контрактной системе в России, готовящихся с 2015 года, но и об обжаловании процедур государственных закупок контролирующими органами, их компетенции и сроках, ответственности сторон и последствиях несостоявшихся процедур и согласований заключения контрактов по их результатам с небольшой статистикой в цифрах о количестве согласованных/несогласованных процедур с разбивкой по причинам и годам.

Во второй половине дня свое видение системы закупок в рамках ЕАЭС начали представлять торговые площадки. Первое вступление было от представителя Ассоциации Электронных Торговых Площадок. Сидоров К. А., директор по аналитике АЭТП, показал статистические данные, собранные по всем электронным процедурам в наших странах, описал прогрессивные нововведения в области электронной торговли и поведал о дальнейших планах по дальнейшему увеличению объемов электронной торговли и внедрению новых механизмов, способствующих этому.

От электронных площадок России выступили Гуселетов Р. Ю., руководитель направления по работе с государственными заказчиками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и представитель ММВБ Абросимов В. А., заместитель генерального директора ЗАО «Электронных торговые системе». Они подробно описали возможности белорусских поставщиков участвовать в торгах на российских ЭТП, показали механизм такого взаимодействия.

От российской стороны также выступил Шабанов А. Е., заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике, с презентацией портала поставщиков Правительства Москвы, на котором все заказчики Москвы обязаны размещать свои «мелкие закупки» по ст. 93 № 44-ФЗ и посетовал на отсутствие на этом портале белорусских коллег, хотя электронные подписи без проблем принимаются те же, что получены и для госзаказа на 5 ЭТП.

От белорусской стороны были представлены две электронные площадки для размещения госзаказа. О работе площадок рассказали Запольский А. В., заместитель директора ИРУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и Якубович О. А., первый заместитель председателя правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

По результатам выступлений, дискуссий и многочисленных вопросов от заинтересованных слушателей, были выработаны совместные рекомендации правительствам России и Белоруссии, а также Евразийской экономической комиссии.
Подводя итог, можно сказать, что начавшаяся еще в ноябре 2012 года работа между нашими странами прошла подготовительный этап. Но остаются опасения по третьему участнику — Республике Казахстан, договоренности с которой до сих пор не реализованы, электронные процедуры и признание электронной подписи не внедрены. Поэтому продолжаем следить за работой в этом направлении. И как только электронные закупки Казахстана будут доступны нашим участникам — мы будем и им уделять особое внимание в наших учебных программах.