Сроки выступления в силу поправок в 44-ФЗ
25 апреля 2019
Поправки в закон о госзакупках, за которыми мы пристально следили и описывали в предыдущих статьях, дополнены новыми пунктами, приняты в третьем чтении, одобрены Советом Федерации и направлены на подписание Президенту. Во исполнение «майских указов Президента» процедура закупок несколько упрощена, введены послабления для субъектов МСП. Изменения имеют различные сроки вступления в силу.
По истечении 10 дней со дня опубликования вступают в силу следующие изменения:
- с 10 до 5 рабочих дней сокращен срок рассмотрения документов при внесении сведений об участниках в РНП;
- так же с 10 до 5-ти дней сокращен срок для подачи жалобы по итогам протоколов;
- при рассмотрении жалобы запрещено требовать от участников разбирательства документы, если они размещены в ЕИС;
- на 1 января 2020 г. перенесен срок обязательного применения Независимого регистратора;
- Минфин России теперь вправе разрабатывать и утверждать типовые контракты, типовые условия контрактов;
- отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта.
С 1 июля вступят в силу такие поправки как:
- сокращение срока внесения изменений в план-график. Теперь это 1 день либо до размещения извещения в ЕИС, либо до заключения контракта с единственным поставщиком;
- отмена плана закупок;
- с 3 млн. руб. до 300 млн. руб. (до 2 млрд.руб. при закупке строительных работ) увеличена НМЦК при которой заказчик проводит «короткий» аукцион;
- при закупке строительных работ документация должна содержать проектную документацию (в случаях, установленных Градостроительным Кодексом РФ);
- в первой части заявки при закупке строительных работ нельзя требовать ничего, кроме согласия с проектной документацией;
- операторы торговых площадок будут вести реестры аккредитованных участников для закупок с дополнительными требованиями. Например, если осуществляется закупка по ПП РФ №99 от 04.02.2015 года, то заявку могут подавать только участники из реестра аккредитованных участников. Такие участники должны предоставить заранее оператору ЭТП документы и сведения, подтверждающие опыт. Срок рассмотрения документов оператором составит не более 5-ти рабочих дней;
- срок рассмотрения первых частей заявок при проведении «короткого» аукциона (до 300 млн. руб.) сокращен до 1-го рабочего дня, в торгах свыше 300 миллионов рублей - до 3-х рабочих дней;
- днем проведения аукциона теперь является следующий рабочий день за датой окончания срока подачи заявок (было через 2 рабочих дня). Абсолютное ноу-хау: торги по стройке будут проводиться через 4 часа после окончания срока подачи заявок;
- в случае отсутствия заявок при проведении запроса предложений возможно заключение контракта с единственным поставщиком, либо проведение новой закупки;
- увеличение НМЦК при закупке лекарственных средств у единственного поставщика по п. 28 ч. 1 ст. 93 с 200 000 рублей до 1 000 000 рублей;
- увеличение НМЦК при закупке у единственного поставщика по п. 4 ч. ст. 93 со 100 000 рублей до 300 000 рублей;
- при расторжении контракта с победителем закупки можно без повторных торгов заключать контракт с участником, занявшим второе место;
- при исполнении контрактов с «монополистами», на коммунальные услуги, аренду, лечение за границей разрешено изменять существенные условия контракта, заключенного с единственным поставщиком (контракты, заключенные по пп.1,8,22,23,29,32,34,51 ч. 1 ст. 93);
- можно изменять объем, виды работ, срок выполнения строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия в случаях, установленных ПП РФ;
- обеспечение исполнения контракта можно не предоставлять, если компания является субъектом МСП или СОНКО и она может до заключения контракта предоставить заказчику подтверждение добросовестности. Таким подтверждением будут 3 контракта из ЕИС (без учета правопреемства), исполненные за 3 года без штрафов, пеней, неустоек и сумма цен этих контрактов должна быть больше НМЦК;
- при снижении цены более чем на 25% нужно подтвердить свою добросовестность и предоставить 3 контракта из ЕИС, исполненные без неустоек, за последние 3 года с учетом правопреемства. Цена одного из контрактов должна быть не меньше НМЦК. Однако, если торги проводились для субъектов МСП, то цена одного из контрактов должна быть не меньше предложенной таким участником цены контракта на торгах.
Через 90 дней после опубликования Закона появится возможность:
- привлекать внешних экспертов при приемке товаров, работ, услуг, закупленных у единственного поставщика теперь не обязательно;
- создавать извещение и отчет при закупке у единственного поставщика не требуется;
- включать в контракт обоснование цены необходимо при закупках у единственного поставщика только по ряду оснований (п.п. 3,6,9,11,12,18,22,23,30-32,34,35,37-41,46,49 ч.1 ст. 93).
С 1 октября 2019 года:
- авансирование нужно будет устанавливать по каждому этапу контракта, если условиями контракта предусмотрена этапность (сейчас это не регламентировано);
- предписания об устранении нарушений будут выдаваться до даты окончания подачи заявок (сейчас до даты окончания закупки).
UPD: Законопроекты были подписаны Президентом РФ, получили номера и статус Федеральных законов и опубликованы: 69-ФЗ, 70-ФЗ, 71-ФЗ от 01.05.2019 и 50-ФЗ от 01.04.2019.
Обзор подготовлен заместителем директора по методической работе АНО ДПО "Академия новой экономики" Екатериной Хаматовой.