Поправки в 44-ФЗ в связи с коронавирусом

05 мая 2020

Подошел к концу первый месяц самоизоляции. Для многих направлений бизнеса это стало тяжелым испытанием. Причем пострадавшими являются не только те сферы, которые официально признаны правительством, но и множество схожих и сопутствующих видов деятельности. Правительство предложило наиболее пострадавшим отраслям некоторые меры поддержки, которые внедряются сейчас с разной степенью успешности.

Поставщики госзаказа также столкнулись со сложностями работы в ситуации повышенной готовности.  Был принят ряд поправок к 44-ФЗ (98-ФЗ от 01.04.2020 г.), которые дали ответы на некоторые вопросы работы с госконтрактами в условиях пандемии и связанной с ней самоизоляции, а также позволили уменьшить финансовое бремя при исполнении контрактов.

Торги для СМП в 2020 г.

В торгах для СМП заказчик может не устанавливать необходимость перечисления поставщиком обеспечения исполнения контракта. Ранее заказчик был обязан указать в документации необходимость такого обеспечения, которое составляет от 5 до 30% от НМЦК.

Кроме того, в торгах для СМП поставщик, имеющий 3 завершенных без неустоек контракта, освобождается и от обеспечения гарантийных обязательств. Это существенная экономия: срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств равен сроку гарантии на товары, работы, услуги и сумма достигает 10% от НМЦК.

Неустойки и пени в 2020 г. (ПП РФ 591 от 26.04.2020 г, ПП РФ 783 от 04.07.2018 г.)

Если в 2020 г. обязательства по контракту не были полностью исполнены из-за коронавируса, то заказчик полностью списывает все насчитанные и неоплаченные неустойки. Для этого поставщику необходимо предоставить:

  • - документ, подтверждающий исполнение обязательств по контракту именно в 2020 г.;
  • - обоснование о том, что обязательства не исполнены именно из-за коронавируса или мер по его профилактике.

Если поставщик исполнил обязательства по контракту с нарушением сроков, то рассчитываются пени. Ранее пени считались за весь срок исполнения. Теперь, если контракт предполагает поэтапное исполнение, то пени будут считаться от стоимости этапа, срок исполнения которого был нарушен.

Закупка у единственного поставщика в условиях ЧС

Пункт 9 статьи 93 ФЗ-44 позволяет заказчикам приобретать неконкурентным способом товары, работы, услуги для ликвидации последствий ЧС. С апреля 2020 г. можно также у единственного поставщика покупать ТРУ и для предотвращения ЧС или режима повышенной готовности.  От заказчика потребуется:

  • - обоснование нецелесообразности проведения конкурентной процедуры в такой ситуации;
  • - отчет в течение одного дня после закупки о таком заключенном контракте и само обоснование.

Изменение существенных условий контракта в 2020 г.

В связи с форс-мажором и установленными нерабочими днями можно поменять условия и даже цену контракта. Для таких изменений необходимо отдельное ПП РФ \ПП субъекта РФ\ решение местной администрации и согласование с заказчиком.

Заключение о форс-мажоре выдает Торгово-промышленная палата. Сейчас это делается бесплатно по каждому конкретному контракту. Такое заключение необходимо и для внесения изменений в контракт и для списания пени и неустоек. И если сама пандемия может являться форс-мажором, то нерабочие дни, которые с ней связаны, форс-мажором не являются.

Кроме поправок к 44-ФЗ 98-ФЗ также содержал ряд мер по поддержке бизнеса. Подробнее о них и о реализации госзакупок в условиях ЧС мы рассказываем на наших онлайн-семинарах.