Национальный режим: новые правила
22 июня 2020
Закупочное законодательство давно уже ориентирует бюджетных заказчиков на приобретение товаров отечественного производства. Предоставлению преимуществ промышленной продукции, изготовленной в России, было посвящено несколько отдельных Постановлений Правительства РФ.
Импортозамещение в госзаказе реализовано с помощью 3 принципов:
- запрет на поставку импортного товара;
- ограничение на поставку импортного товара (при соблюдении ряда условий заявка, содержащая в себе товар иностранного производства, будет допущена к рассмотрению);
- преференция для отечественного товара (на примере электронного аукциона – это минусование 15% от цены контракта у поставщика импортного товара).
Новые Постановления по импортозамещению касаются как раз запрета (ПП РФ № 616 от 30.04.2020 г.) и ограничения (ПП РФ № 617 от 30.04.2020 г.) поставки промышленных товаров иностранного производства для государственных и муниципальных нужд. Одной из целей этих документов было объединение ранее существовавших Постановлений. ПП РФ № 616 своим появлением отменил 18 более ранних Постановлений. Оба Постановления в основной своей части уже вступили в силу.
И в том, и в другом Постановлении содержатся перечни товаров, запрещенных или ограниченных к поставке в госзаказе, а также правила работы с данными перечнями и, что самое интересное, исключения из этих правил. Таким образом, сокращение числа Постановлений по национальному режиму не привело к упрощению работы заказчика при объявлении закупок и работы поставщика при подготовке заявок.
ПП РФ № 616
Данное Постановление затрагивает интересы значительного количества предпринимателей, которые ранее могли поставлять товары иностранного производства, а при поставке отечественной продукции им не нужно было доказывать, что она отечественная. Среди перечисленных в перечне присутствуют: одежда, обувь, строительные материалы, канцелярские товары, инструменты, телекоммуникационное, кухонное, складское оборудование, промышленные станки, автомобили и автотехника и многое другое, всего 125 наименований категорий товаров.
Если заказчику нужен товар из перечня этого Постановления, то он отклонит заявки, в которых ему предлагают импортный товар. К импорту не относятся товары, произведенные в странах ЕАЭС – Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизия.
Реестр Минпромторга
Поставщики отечественного товара для доказательства страны происхождения должны будут в составе заявки подать выписку из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Реестр создан и ведется Минпромторгом России. Скачать выписку можно здесь. Предоставление выписки бесплатно. Для того, чтобы найти нужный товар, нужно знать его код по классификатору ОКПД 2. Реестр не содержит пока информации о товарах, произведенных в странах ЕАЭС. Также он весьма лаконичен в части указания характеристик товара, что создает потенциальные проблемы для заказчика при приемке товара.
ПП РФ № 617
Данный документ также содержит большой перечень товаров (около 200 категорий), в отношении которых установлено следующее ограничение. Если два поставщика предлагают отечественный товар двух разных производителей, то заявка с импортным товаром подлежит отклонению. В отличие от товаров из ПП РФ №616 для подтверждения российского происхождения товара достаточно указать его код из Реестра Минпромторга, выписку можно не прилагать к заявке. Если поставщик не укажет данный код, то его товар приравнивается к импортному и его заявка может быть отклонена при наступлении условий, указанных выше.
Об исключениях из Постановлений, особенностях их применения заказчиками и исполнения поставщиками мы подробнее рассказываем на наших обучающих мероприятиях. Следите за расписанием.